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http://www.china5e.com/news/power/200607/200607100005.html 中电联 2006-07-10 09:18:33 2004年，国家审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上宣读2003年度审计工作报告，披露了国家电力公司原领导班子决策失误造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失，以及涉嫌个人经济犯罪12起，涉案金额10亿元，其中绝大部分都与商业贿赂有关。电力行业触目惊心的商业贿赂现象呈现在国人眼前。2006年，中央在全社会开展反商业贿赂专项治理活动，电力行业作为曾经因为商业贿赂问题遭受巨大损失的行业此次成立了专门的领导小组，针对自身情况制定了《电力行业开展治理商业贿赂专项工作实施细则》。电力行业商业贿赂行为尚有一些具体问题需要明确。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　一、商业贿赂的概念 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　何谓商业贿赂？商业贿赂这个概念不是今天才提出来的，但是直到今天商业贿赂也没有一个相对明确的法律上周延的概念。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　1996年，国家工商局出台的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条规定：“商业贿赂，是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。” 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出了禁止性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方回扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”该规定分为两款，可以划分出三层含义：第一款前段，即“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”，是对一般商业贿赂的禁止性规定；第一款后段，即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处”，是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定；第二款表面上是直接规范折扣和佣金的，但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　也有人认为，商业贿赂一直是竞争法上的概念，即经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。不过随着商业贿赂行为愈演愈烈，已经严重危害了国家的正常秩序，还引发了很多社会问题，达到了一定程度时便触及刑法。我们外界经常说商业贿赂犯罪，其实不是一个刑法罪名，只是一个概称。商业贿赂行为会涉及到很多刑法罪名。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　其实，广义上的商业贿赂并不仅止于此，据统计，目前工程建设、土地出让、金融保险、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域，成为我国商业贿赂行为发生的重灾区。以这个概念会使许多贿赂行为的认定出现尴尬局面。比如典型的当年足球黑哨事件，龚建平被定罪量刑，从刑法严格意义上来讲是很牵强的，这个我们在下面会讲到。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　最高人民检察院曾在全国反贪工作会议上提出，商业贿赂是指在商业活动中进行的贿赂活动。即，为谋取经济利益的目的，而进行的贿赂活动。 　　　 　　也有学者将商业贿赂定义为，以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。 　　　 　　权威的Black Law Dictionary对商业贿赂的定义是：commercial bribery. 1. The knowing solicitation or acceptance of a benefit in exchange for violating an oath of fidelity, such as that owed by an employee, partner, trustee, or attorney. Model Penal Code §　 224.8(1). 2. A supposedly disinterested appraiser”s acceptance of a benefit that influences the appraisal of goods or services. Model Penal Code §　 224.8(2). 3. Corrupt dealing with the agents or employees of prospective buyers to secure an advantage over business competitors. 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　我们认为商业贿赂有广义与狭义之分，狭义上的商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利