iceberg的网志

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改革风起云涌，作为计划经济时代遗留下的特殊产物，国有农场何去何从，引起越来越多人的关注。湖北省五三农场电力局作为农场电力体制改革的“试验田”，在克服重重困难后，成功地改制为京山供电公司屈家岭供电所。一年过去了，这里发生的巨大变化，也终于消除了许多人的担心和疑虑。 仲秋时节的屈家岭供电所一带，棉白似雪，稻黄如金，花果飘香，空气里四处弥漫着成熟的喜悦气息。 这里是湖北省土地面积最大的国营农场--五三农场的一部分。“五三农场”与“屈家岭管理区”两块牌子一套班子，属于荆门市政府下属的县一级行政机构。 五三农场的老职工们仍难忘昔日的荣光——原国家主席李先念在湖北工作期间亲自破土奠基，于1953年垦建，王震将军曾多次到这里指导工作，一呆就是好几个月。 五三农场就像一个小社会，承担着一级政府的职能，内设机构跟一般县市没有什么两样，共设有55个部、办、委、局，7个农业分场，还有8所医院、13所中小学等文化事业单位。 与很多国有农场一样，它有着自己的供电部门——五三农场电力局。同母体一样，在很长的历史时期内，五三农场电力局从无到有，80年代至90年代初是一个高速发展期。但随着国家“两改一同价”工程的实施与推进，农场电力局的经营压力和社会压力越来越大，2002年，改革的浪潮终于不可避免地涌到了面前。 “生死”抉择 五三农场电力局于1971建站，也像一个小供电公司，身负电力供应与管理的双重职能，在册职工197人，退休职工14人，是一个独立核算、自我发展、自负盈亏的综合性农电企业。 在很长一段时间内，五三农场电力局形势较好，下设二站五个公司一个修理厂，供电主业稳定，三产业发达。职工收入高、福利好，每年上交农场不少利润，最高达100万元。 1998年国家开始实行农网改造后，农场电力局感受到了前所未有的压力。 随着周边地区网改不断推进和电价下调，农场内的居民和企业用户要求同网同价的呼声较高，市长热线几乎被打曝，报纸上反映用电问题的报道铺天盖地。 用户要求同网同价的呼声越来越高，越来越急。1998年，农场党委、电力局、物价局曾组成一个调查组，深入农场各个分场、各个企业进行调查研究发现，有的地方电扇基本不转，电视打开后仅一条白线，"破股线"、"分股线"随处可见，安全隐患让人忧，而且由于电力局、办事处、生产队、电工层层加码，电价高达每千瓦时2.8元。在一条街道上，北边电价0.79元，南边电价竟达1.5元。 此时，农场电力局经营状况开始恶化。从1998年开始，物价部门核定给该局的趸售电价多次上调，从当初的0.358元上涨到0.41元，盈利空间越来越小。与此同时，由于电价过高，客户交费产生抵触情绪，农场电力局历欠电费上百万元；一旦如果执行同网同价政策，电力局亏损将更加严重，可谓进退两难。此外，电力局人员严重过剩，在册和退休人员共211余人，职工工资逐步下降，职工思想不稳，职工的工作责任心、事业心减退。 电网运行不可靠、电价居高不下已经引起了荆门市委市政府的高度关注。在全国农电体制改革如火如荼的背景下，荆门市委市政府从社会稳定和经济长远发展出发，也要求五三农场实施“两改一同价”，尽快实现同网同价。 改革声急急如律令，农场工委也迅速成立了农电体制改革领导小组，边研究边网改边改革，加大宣传力度，反复权衡交与留的得失。 改制还是不改制，移交还是不移交？农场领导层内部也存在着不同的分歧。不改制，到2004年电力局就可能亏损近60万元，更重要的是，按照国家政策，不改制，电网改造资金难以落实，电价更是降不下来，如此一来不仅老百姓不答应，社会经济发展更是无从谈起；而改制吧，电力局移交供电部门后，农场就没有往日的指挥权了，说白了，把自己的儿子送给别人了，再说多年积累下来的资产无偿交了，许多人想不通。另外还有一重压力就是，改制必然有大量的职工面临分流下岗，怎么办？ 事实上，农场实施电力体制改革面临的最主要压力就是来自电力局职工的压力。 “电力局怎么会亏损？这完全是领导能力有限，经营不善造成的。” “别的农场都没有移交，我们何必当这个出头鸟？” “改制要改落大半人的饭碗，你们怎么能做这样的事情？” …… 面对职工的不理解，甚至是个别人的威胁恐吓，农场领导也深感为难和踟蹰。 磋商，交流，关键时刻管理区工委顶住了压力，最终作出了“五三农场电力局”的“生死”抉择。 “这次农场电力体制改革不是为我们领导谋利益，也不是为某一部分人谋利益，而是为了全区的老百姓谋利益，为了全区电力事业的发展谋利益，为了全区社会经济长远发展谋利益，我们必须从大局出发—电力局改制移交！” 2002年4月，管理区与荆门供电公司协商初步达成了电力资产移交协议，五三农场电力体制改革走出了第一步。 改制与稳定的兼顾 2004年8月2日，荆门市经贸委组织荆门供电公司和屈家岭管理区电网移交专题会，签署了《电网资产及管理职能移交协议书》。次日，五三农场电力局正式