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论战特高压电网 《财经》杂志/总142期 李其谚 2005-09-20 10:43:06 围绕着上马与否的争论已不限于技术，这也是关乎“全国一张网”还是发展区域电网公司的利益之争，关乎电力体制改革的走向，更关乎中国的能源规划 　　随着国家电网公司8月下旬将特高压电网建设方案送呈国家发改委核准，围绕着“特高压电网上马与否”的一场激辩，正在成为这个夏秋之交最引人注目的电力事件。 　　9月5日，中国第一个750千伏高压电网的示范工程——西北750千伏输变电示范工程在兰州召开了验收专家组的会议。据国家电网公司透露，这条线路即将于9月28日投入运营。工程由青海官亭至甘肃兰州东，全长146公里，总投资14.6 亿元。 　　验收会上，国家电网公司副总经理郑宝森称，工程正进入最后也是最关键的阶段；此举将“考验我们两年来工程建设质量和设备国产化质量，……也为全国百万伏联网工程建设积累经验。” 　　自今年3月国家电网公司开始大规模上马特高压电网，业界对于特高压的质疑就沸沸扬扬。反对者的理由是，从全球范围看，特高压电网的技术还未成熟，仓促上马将危及电网安全，带来环境污染；且其投资巨大，从商业角度衡量没有必要性。 　　但是国家电网公司力推特高压电网的决心已定。目前，总投资约15亿元的国内第二个750千伏输变电工程——西北750千伏青海官亭至西宁输变电工程，已通过了国家电网公司主持的可行性研究报告审查；山西东南至湖北荆州和安徽南部至上海的两条100万伏输电线路的前期工作，也在紧张进行中。一个接一个特高压建设方案之后，雄心勃勃的国家电网公司又将特高压列入“十一五期间主要任务”。 　　与此同时，来自各方面的反对之声也日趋激烈。5月25日，中国投资协会集中了几次座谈会的专家意见，向国务院提交《关于发展特高压电网存在的问题和建议》报告，其中列举了“十大问题”、“两点建议”。三天后，温家宝总理批示，建议发改委会同国家电网公司进一步研究论证特高压电网的问题。 　　6月21日，国家发改委在北戴河组织召开特高压输电技术研讨会。正反方态度强硬，各执一词。会后，由特高压电网上马引发的激辩并未结束，在技术之争的背后，中国究竟应该发展一张全国电网还是发展区域电网公司的路径之争，再次浮上台面。 　　“目前关于建设特高压电网的争论，是五号文件（即2002年4月国务院下发的《电力体制改革方案》）争论的延续。”中国投资协会大中型企业委员会副会长陈望祥对《财经》说，“（这）不仅关乎电力体制改革的未来走向，也关乎中国未来的能源规划。” 　　所谓“特高压电网”，指1000千伏的交流或±800千伏的直流电网。中国在改革开放之前的电网主要是220千伏。目前，中国的长距离输电和世界其他国家一样，主要用500千伏的电网。 　　中国投资协会副会长蒋兆祖曾是国内研究开发特高压技术的倡导者之一。他介绍，上世纪60年代末，美国、前苏联、意大利、日本等国就开始研究有关技术，并制定过发展特高压输电的计划。中国从1986年开始，将特高压输电技术研究相继列入国家“七五”、“八五”和“十五”科技攻关计划。 　　 重提特高压 　　“特高压提了这么多年，可在业内并没有引起重视，大家一般都认为它是一个研究性的项目。这种情况一直持续到今年上半年，国家电网公司把发展特高压电网提高到战略目标。”蒋兆祖告诉《财经》。 　　今年2月24日，上任不满三个月的国家电网公司总经理刘振亚在《中国电力报》发表文章称，加快建设以百万伏级交流和±800千伏级直流系统特高压电网为核心的坚强的国家电网，是国家电网公司的重要使命；加快特高压电网发展的关键，在于尽快启动并实施示范工程，尽快确定特高压示范工程，力争早立项、早开工，并以示范工程为依托，积累经验，完善技术体系，为下一步特高压电网的加快建设和发展奠定坚实的基础。 　　9月14日，国家电网公司战略发展部的有关人士接受《财经》采访时，详细阐述了国家电网公司力推特高压电网的动因和上马特高压项目的过程。 　　他认为，从国外的经验讲，一个电网规模扩展四倍，就需要引入更高级别的电压。中国1982年第一条50万伏的电网建设至今已经23年了，而今年底中国的装机容量将达到5.1亿千瓦，根据国家电力工业中长期规划，到2020年新增装机也将超过5亿千瓦。中国的煤炭、水能资源分布极不均衡，三分之二的水能资源在西南，三分之二的煤炭资源在西北，而能源需求的三分之二则来自东部，“这种供需格局决定了必须在全国范围内优化资源配置。” 　　由此，国家电网公司提出，与其将煤炭和石油从西部运到东部，不如采用远距离输电。特高压电网具备大容量、长距离、低损耗的特征，其输送距离可达到2000公里以上，代表了当今输电技术的最高水平。 　　中国电力企业联合会一位接近国家电网公司的专家也支持这一看法，认为特高压是中国电力发展的必要阶段，“很多地区的输电走廊已经非常拥挤了，而特高压在同样的走廊上可以大幅提高送电规模，是一种很正常的选择。” 　　据了解，由党组成员领衔，国家电网公司专门成立了